新華社北京9月1日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“探索實(shí)行國家宏觀(guān)資產(chǎn)負債表管理。”這是黨中央對完善宏觀(guān)經(jīng)濟治理作出的重大部署，對于增強宏觀(guān)經(jīng)濟分析能力、提高宏觀(guān)經(jīng)濟政策的有效性、提升政府宏觀(guān)管理水平、防范化解經(jīng)濟風(fēng)險具有重要意義。
國家資產(chǎn)負債表是綜合反映一個(gè)國家資產(chǎn)、負債總量及結構的核算表，也是分析經(jīng)濟、識別和防范風(fēng)險、穩定金融的重要方法。資產(chǎn)負債表以資產(chǎn)和負債的存量分析為主，提供了從企業(yè)、居民等微觀(guān)層面分析宏觀(guān)經(jīng)濟的新視角，與國內生產(chǎn)總值等傳統流量分析形成互補認識，更容易透視國家經(jīng)濟增長(cháng)“累積效應”。探索實(shí)行國家宏觀(guān)資產(chǎn)負債表管理，有利于揭示主要經(jīng)濟活動(dòng)之間的對應關(guān)系，展現國民財富及其部門(mén)分布狀況信息，為科學(xué)調整和優(yōu)化國家資產(chǎn)負債結構和各部門(mén)經(jīng)濟結構提供決策依據；有利于把經(jīng)濟增量分析與存量分析、總供給與總需求分析有機結合起來(lái)，更加準確提出宏觀(guān)經(jīng)濟政策，提高宏觀(guān)經(jīng)濟政策時(shí)效性；有利于準確刻畫(huà)全國、地方和各部門(mén)的資產(chǎn)負債狀況，評估償債能力，反映結構性矛盾及宏觀(guān)風(fēng)險的累積，為科學(xué)調整杠桿、識別潛在風(fēng)險儲備政策工具。
依據聯(lián)合國等五大國際組織發(fā)布的《國民賬戶(hù)體系2008》，美國、德國、英國、法國、加拿大、澳大利亞等國編制了國家資產(chǎn)負債表，普遍認為資產(chǎn)負債表的功能作用不局限于傳統的統計與核算，還具有較強的宏觀(guān)經(jīng)濟分析和管理功能。2013年，黨的十八屆三中全會(huì )提出編制全國和地方資產(chǎn)負債表這一重要改革任務(wù)，目的是摸清國家的“家底”，進(jìn)而對國民經(jīng)濟狀況作出更全面的判斷和分析。2017年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國和地方資產(chǎn)負債表編制工作方案》，自2018年起，國家統計局連續編制年度全國資產(chǎn)負債表。雖然國家宏觀(guān)資產(chǎn)負債表編制工作不斷推進(jìn)并取得積極進(jìn)展，但實(shí)踐中資產(chǎn)負債表時(shí)效不能滿(mǎn)足宏觀(guān)經(jīng)濟管理需要，運用資產(chǎn)負債表進(jìn)行宏觀(guān)經(jīng)濟管理的理論和實(shí)踐尚不夠充分，資產(chǎn)負債表尚未充分參與決策和有效發(fā)揮作用。
探索實(shí)行國家宏觀(guān)資產(chǎn)負債表管理，需要在實(shí)踐中不斷拓展資產(chǎn)負債表的監測、預警、管理功能。一是全面提高資產(chǎn)負債表編制質(zhì)量。建立系統全面的資產(chǎn)負債統計數據庫，提高資產(chǎn)負債表編制的時(shí)效性，構建我國國家資產(chǎn)負債表編制理論體系。二是加強基于資產(chǎn)負債表的宏觀(guān)經(jīng)濟管理研究。宏觀(guān)經(jīng)濟管理部門(mén)要加強對全國和地方資產(chǎn)負債表的研究，注重資產(chǎn)負債表流量指標、存量指標的銜接，為監測、預警宏觀(guān)經(jīng)濟運行，參與宏觀(guān)經(jīng)濟決策提供參考。三是挖掘和拓展資產(chǎn)負債表的管理功能。研究利用資產(chǎn)負債表對不同部門(mén)的資產(chǎn)負債總量和結構進(jìn)行協(xié)調，對貨幣政策、財政政策實(shí)施效果進(jìn)行評估，研究在國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展中長(cháng)期規劃中增加資產(chǎn)負債相關(guān)指標的可行性，不斷完善管理原則、目標、手段和方式，充分發(fā)揮資產(chǎn)負債表管理效用。
