新華社北京8月27日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“建立職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理制度”。通過(guò)科技成果資產(chǎn)單列管理，建立符合科技成果轉化特征的管理制度，將進(jìn)一步激發(fā)科技人員成果轉化積極性，更好保護國家利益和科研人員合法權益，發(fā)揮科技成果的效益，促進(jìn)加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
多年來(lái)，我國不斷加強科技成果轉化工作，修正《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法》、印發(fā)《實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉化法〉若干規定》、制定《促進(jìn)科技成果轉移轉化行動(dòng)方案》，形成科技成果轉化“三部曲”。出臺《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權試點(diǎn)實(shí)施方案》，進(jìn)一步下放科技成果管理權限，在科技成果管理改革上邁出一大步?？萍疾?、財政部等部門(mén)開(kāi)展了職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理試點(diǎn)，一些地方因地制宜進(jìn)行了改革探索，取得良好效果。
之所以要對職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理，主要是因為科技成果具有不同于一般資產(chǎn)的特征。一是科技成果的價(jià)格具有明顯的時(shí)效性。如果沒(méi)有轉化，不僅價(jià)值得不到體現，大部分科技成果的價(jià)格會(huì )隨著(zhù)時(shí)間快速衰減?？萍汲晒挥屑皶r(shí)進(jìn)入經(jīng)濟領(lǐng)域，才能產(chǎn)生效益。二是科技成果僅表現出應用潛力，尚未真正走向市場(chǎng)，具有高度不確定性，對此難以通過(guò)評估確定科學(xué)、合理、可信的價(jià)格?？萍汲晒鲀r(jià)投資形成股權的價(jià)格往往變化幅度巨大，既有企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)發(fā)展的原因，也有市場(chǎng)需求變化的影響，股權價(jià)格變化不可控。三是科技成果轉化風(fēng)險較大，轉化過(guò)程包括中試熟化、生產(chǎn)等不同階段，面臨諸多未知因素，轉化失敗率較高。
職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理改革包括兩個(gè)方面：一是轉化前對職務(wù)科技成果的單列管理，要建立職務(wù)科技成果及其作價(jià)投資形成股權的單列管理模式。二是轉化后對職務(wù)科技成果作價(jià)投資形成國有股權的單列管理，要簡(jiǎn)化股權管理方式，適應科技成果轉化的特點(diǎn)。當前科技成果資產(chǎn)管理在成果初始記賬和定價(jià)、成果轉化形成的國有股權保值增值考核和管理等方面還存在一些問(wèn)題，使得成果定價(jià)不準確，高校院所科研人員和管理人員對國有股權的管理有較大顧慮，相關(guān)企業(yè)在后續融資、并購、重組等涉及股權變動(dòng)的事項上，程序復雜，周期較長(cháng)，不利于企業(yè)根據市場(chǎng)情況快速融資、靈活決策，也影響科研人員積極性。因此，需要盡快建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟規律以及科技成果特征的國有資產(chǎn)管理制度，解決科技成果管理與國有資產(chǎn)保值增值考核要求之間的矛盾，完善作價(jià)投資形成國有股權的單列管理機制。進(jìn)一步縮短管理鏈條、簡(jiǎn)化審批流程，建立對職務(wù)科技成果作價(jià)投資等方式形成的國有股權劃轉、轉讓、退出、損失核銷(xiāo)等處置制度以及資產(chǎn)評估備案、國有產(chǎn)權登記等事項的專(zhuān)門(mén)管理制度。
通過(guò)單列管理，能夠更好地促進(jìn)科技成果轉化。單列管理后，可以更切合實(shí)際地制定專(zhuān)門(mén)管理制度和監管機制。一是在成果轉化中，加強科技安全和科技倫理管理，特別是加強對涉及國家秘密或出口管制成果的管理，更好保護相關(guān)領(lǐng)域國家安全。二是更好地強化成果轉化全過(guò)程管理，制定切實(shí)可行的管理制度和監管機制，規范職務(wù)科技成果轉化工作，簡(jiǎn)化流程，提高轉化效率，開(kāi)展風(fēng)險控制，更好地保護國有資產(chǎn)。三是通過(guò)明確科技成果的歸屬和權益分配，提高對科技成果轉化的信心和動(dòng)力，激勵科研機構和科研人員更好地開(kāi)展科技成果轉化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
