新華社北京8月22日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制。”這一部署對于促進(jìn)教育公平、增強基本公共服務(wù)均衡性和可及性，有效應對人口發(fā)展趨勢、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義?？梢詮囊韵?個(gè)方面加深理解。
第一，優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制，是解決我國教育發(fā)展不平衡問(wèn)題、促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的客觀(guān)需要。受自然歷史條件和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平限制，我國中西部地區、欠發(fā)達地區整體辦學(xué)條件和質(zhì)量相對滯后。黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，中西部地區和欠發(fā)達地區教育發(fā)展力度切實(shí)加大，中央財政教育轉移支付資金80%以上用于中西部省份，累計改造貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)校10.8萬(wàn)所，實(shí)現20多萬(wàn)建檔立卡輟學(xué)學(xué)生動(dòng)態(tài)清零，為全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標作出了歷史性貢獻。邁上新征程，國家區域協(xié)調發(fā)展戰略的實(shí)施對優(yōu)化區域教育資源配置提出了更高要求。2023年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》明確提出，到2027年，優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系初步建立，均等化水平明顯提高；到2035年，基本公共教育服務(wù)總體水平步入世界前列。要實(shí)現這一目標，必須進(jìn)一步優(yōu)化區域教育資源配置，加大對中西部困難地區的支持力度，推進(jìn)基本公共教育服務(wù)覆蓋全民、優(yōu)質(zhì)均衡。
第二，優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制，是適應人口變化形勢、服務(wù)支撐人口發(fā)展戰略的必然要求。人口是教育資源配置的重要依據。當前，我國人口發(fā)展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征。2016年出生人口出現波峰達到1883萬(wàn)人，從2017年起持續走低，2023年出生人口下降到902萬(wàn)人。出生人口數量的下降迫切要求推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現由人口紅利到人才紅利的轉變。同時(shí)，我國城鎮化水平大幅提升，2023年常住人口城鎮化率達到66.16%，人口持續從農村遷移至城市，從欠發(fā)達地區向發(fā)達地區流動(dòng)。我國教育學(xué)齡人口的總體規模和區域分布持續發(fā)生重大變化。教育強國建設是人口高質(zhì)量發(fā)展的戰略工程。到2035年建成教育強國，必須深入研判人口規模結構變化對教育提出的新挑戰新要求，不斷優(yōu)化區域教育資源配置，形成與人口分布相匹配、相適應的教育資源布局，提高教育資源使用效益效能，增強教育體系的服務(wù)能力，讓每個(gè)學(xué)生都能享受到更好的教育，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現代化。
第三，優(yōu)化區域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務(wù)供給機制，需要找準推進(jìn)工作的著(zhù)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅持規劃引領(lǐng)，將教育納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，以及國家區域協(xié)調發(fā)展戰略、主體功能區戰略等規劃，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，強化教育資源的投入和前瞻性配置。完善中央財政教育轉移支付制度，確保有效滿(mǎn)足欠發(fā)達地區教育需求，補齊教育發(fā)展短板。完善教育東西部協(xié)作和對口支援機制，充分發(fā)揮教育數字化對教育資源有效配置、高效配置的作用，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向欠發(fā)達地區供給和輸入。優(yōu)化城鄉學(xué)校布局，推動(dòng)城鎮學(xué)校擴容增位，辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，加強寄宿制學(xué)校建設，推進(jìn)師資配備均衡化，加快城鄉教育一體化。推進(jìn)教育關(guān)愛(ài)制度化，加大對農村留守兒童、困境兒童等群體的教育保障力度，健全農業(yè)轉移人口隨遷子女入學(xué)保障政策，以公辦學(xué)校為主將隨遷子女納入流入地義務(wù)教育保障范圍，確保不同群體適齡兒童平等接受義務(wù)教育。
