黨的二十屆三中全會(huì )審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》，對當前和今后一個(gè)時(shí)期深化黨的建設制度改革作出戰略部署。
如何充分認識、準確把握深化黨的建設制度改革的重大意義、方向原則、重點(diǎn)任務(wù)？記者采訪(fǎng)了中央組織部研究室（政策法規局）主任（局長(cháng)）張強。
堅持和加強黨的全面領(lǐng)導
問(wèn)：深化黨的建設制度改革，必須以堅持黨的全面領(lǐng)導為根本原則。如何加強黨的領(lǐng)導，提高黨的領(lǐng)導水平和長(cháng)期執政能力？
答：黨的建設制度改革既是進(jìn)一步全面深化改革的重要內容，也是重要保證?！稕Q定》把黨的建設制度改革擺在重要位置統籌謀劃、接續推進(jìn)，系統部署完善黨的建設制度機制，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨、以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì )革命的高度自覺(jué)。黨的領(lǐng)導是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的根本保證。深化黨的建設制度改革，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，更好地團結帶領(lǐng)人民把改革藍圖變?yōu)槊篮矛F實(shí)。
堅持黨的領(lǐng)導，首要的是堅持黨中央權威和集中統一領(lǐng)導；維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，最關(guān)鍵的是堅決維護習近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，推動(dòng)全黨堅定擁護“兩個(gè)確立”、堅決做到“兩個(gè)維護”。改革能不能成功，最根本的就在這一條。要完善加強和維護黨中央集中統一領(lǐng)導的各項制度，完善黨中央重大決策部署落實(shí)機制，健全黨的全面領(lǐng)導制度，健全全面從嚴治黨體系，把黨的領(lǐng)導貫穿改革各方面全過(guò)程，確保改革始終沿著(zhù)正確政治方向前進(jìn)。
《決定》提出，加強黨的創(chuàng )新理論武裝，建立健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長(cháng)效機制。理論武裝是管根本、保方向的基礎工作。習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想是堅持“兩個(gè)結合”的光輝典范，是我們做好一切工作的根本指針，特別是習近平總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀(guān)點(diǎn)、新論斷，深刻回答了“為什么改”“往哪里改”“怎么改”的時(shí)代課題，把黨的改革理論和改革實(shí)踐推向新的歷史高度。要堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，建立經(jīng)常性和集中性相結合的紀律教育機制，開(kāi)展大規模、體系化、全覆蓋教育培訓，引導廣大黨員、干部深學(xué)細悟蘊含其中的世界觀(guān)、方法論特別是“六個(gè)必須堅持”的精髓要義，自覺(jué)做堅定信仰者和忠實(shí)實(shí)踐者，把黨的創(chuàng )新理論轉化為堅定理想信念、強大精神動(dòng)力和出色工作業(yè)績(jì)。
調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性
問(wèn)：《決定》提出深化干部人事制度改革，要求全面提高干部現代化建設能力。怎樣落實(shí)這一改革任務(wù)？
答：干部是黨的事業(yè)的骨干。進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化，關(guān)鍵是要把領(lǐng)導班子和干部隊伍建設好、建設強，著(zhù)力解決少數干部亂作為、不作為、不敢為、不善為的問(wèn)題，更好調動(dòng)全黨抓改革、促發(fā)展的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
一是要鮮明樹(shù)立選人用人正確導向?！稕Q定》堅持新時(shí)代好干部標準，要求大力選拔政治過(guò)硬、敢于擔當、銳意改革、實(shí)績(jì)突出、清正廉潔的干部。要堅持黨管干部原則，強化黨組織領(lǐng)導和把關(guān)作用，以正確用人導向引領(lǐng)干事創(chuàng )業(yè)導向，激勵廣大干部爭當改革促進(jìn)派、實(shí)干家。
二是要健全有效防范和糾治政績(jì)觀(guān)偏差工作機制。加強干部正確政績(jì)觀(guān)教育，改進(jìn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的政績(jì)考核，注重對政績(jì)觀(guān)偏差發(fā)現在早、處置在小，推動(dòng)廣大干部創(chuàng )造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績(jì)。
三是要大力推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下。“能上不能下”，是長(cháng)期困擾我們的一個(gè)老大難問(wèn)題。為了破解這一難題，2015年黨中央制定了《推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下若干規定（試行）》，2022年作了修訂，在推進(jìn)干部“下”上取得了積極進(jìn)展?！稕Q定》在此基礎上提出了新的要求，強調推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下常態(tài)化，加大調整不適宜擔任現職干部力度。下一步，將研究制定推進(jìn)領(lǐng)導干部能上能下實(shí)施細則，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。
四是要落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”。干事業(yè)總是有風(fēng)險的，不能期望每一項工作只成功不失敗。要在強化責任約束的同時(shí)，鼓勵改革創(chuàng )新，鼓勵開(kāi)拓進(jìn)取，進(jìn)一步營(yíng)造有利于干事創(chuàng )業(yè)的良好環(huán)境。要正確看待干部在履職中的失誤和錯誤，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰、為創(chuàng )新者鼓勁。
五是要全面提高干部現代化建設能力。健全常態(tài)化培訓特別是基本培訓機制，強化專(zhuān)業(yè)訓練和實(shí)踐鍛煉，讓干部練就干事創(chuàng )業(yè)的硬脊梁、鐵肩膀、真本事。
同時(shí)，要完善和落實(shí)領(lǐng)導干部任期制，健全領(lǐng)導班子主要負責人變動(dòng)交接制度，健全加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監督配套制度。
問(wèn)：如何增強黨組織政治功能和組織功能，推動(dòng)各層級各領(lǐng)域黨組織全面過(guò)硬？
答：嚴密的組織體系是黨的優(yōu)勢所在、力量所在。截至2023年底，我們黨已經(jīng)有517.6萬(wàn)個(gè)基層黨組織。要著(zhù)眼橫向到邊、縱向到底，統籌推進(jìn)各層級各領(lǐng)域黨組織建設，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系?！稕Q定》要求探索加強新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織、新就業(yè)群體黨的建設有效途徑，這是一項現實(shí)而緊迫的任務(wù)。隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，新經(jīng)濟組織、新社會(huì )組織大量涌現，新就業(yè)群體已達8400萬(wàn)人，這一領(lǐng)域已成為基層黨建新的重要陣地。要深入開(kāi)展這一領(lǐng)域黨建集中攻堅，加快構建統得起、兜得住、管得好的黨建工作格局，不斷擴大黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。
《決定》提出健全黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結合的城鄉基層治理體系。落實(shí)好這項改革任務(wù)，當務(wù)之急是深入推進(jìn)抓黨建促鄉村振興，加強黨建引領(lǐng)基層治理，推動(dòng)解決“小馬拉大車(chē)”突出問(wèn)題，讓基層有時(shí)間、有資源、有能力更好地服務(wù)群眾。
問(wèn)：《決定》提出完善黨員教育管理、作用發(fā)揮機制。下一步，將采取哪些改革舉措？
答：黨員是黨的肌體的細胞，黨的執政使命要靠千千萬(wàn)萬(wàn)黨員卓有成效的工作來(lái)完成。截至2023年底，我們黨有9918.5萬(wàn)名黨員。如何把這么龐大的隊伍教育管理好、作用發(fā)揮好，是需要解決好的重大課題。要按照《決定》要求，把政治標準放在首位，嚴格把好黨員隊伍入口關(guān)，抓實(shí)黨員教育培訓，加強和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，嚴格規范黨員網(wǎng)絡(luò )行為，健全黨員網(wǎng)上發(fā)揮作用的機制，推動(dòng)廣大黨員在生產(chǎn)、工作、學(xué)習、社會(huì )生活包括在網(wǎng)絡(luò )空間中，充分發(fā)揮先鋒模范作用，使每一名黨員都成為一面鮮紅的旗幟。
為強國建設、民族復興提供人才支撐
問(wèn)：如何進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機制改革，聚天下英才而用之？
答：教育、科技、人才是中國式現代化的基礎性、戰略性支撐?！稕Q定》著(zhù)眼統籌推進(jìn)教育、科技、人才體制機制一體改革，強調要實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策，單列一條對深化人才發(fā)展體制機制改革作出部署，提出一系列改革舉措，必須一項一項抓好落實(shí)。
一是要加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺，更好匯聚和用好高層次人才。
二是要加快建設國家戰略人才力量，完善人才自主培養機制，著(zhù)力培養造就戰略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊，著(zhù)力培養造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，完善青年創(chuàng )新人才發(fā)現、選拔、培養機制，建設一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊伍，提高各類(lèi)人才素質(zhì)。
三是要完善人才有序流動(dòng)機制，打通高校、科研院所和企業(yè)人才交流通道，深化東中西部人才協(xié)作，促進(jìn)人才區域合理布局。
四是要強化人才激勵機制，堅持向用人主體授權、為人才松綁，建立以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的人才評價(jià)體系，持續深化科教界“帽子”治理，推動(dòng)“帽子”回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，讓廣大人才靜下心來(lái)做學(xué)問(wèn)、搞研究。
