新華社北京8月19日電 《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》提出：“構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制”。這是加快推進(jìn)新型基礎設施建設和應用，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，夯實(shí)建設現代化強國先進(jìn)物質(zhì)基礎的重要舉措。
新型基礎設施是指提供數字轉型、智能升級、融合創(chuàng )新等服務(wù)的基礎設施體系，主要包括信息基礎設施、融合基礎設施和創(chuàng )新基礎設施。信息基礎設施是指基于新一代信息技術(shù)演化生成的基礎設施，如第五代移動(dòng)通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、數據中心、人工智能、衛星通信、區塊鏈基礎設施等。融合基礎設施是指傳統基礎設施應用新一代信息技術(shù)進(jìn)行智能化改造后所形成的基礎設施形態(tài)，包括以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧交通物流設施、智慧能源系統為代表的新型生產(chǎn)性設施，和以智慧民生基礎設施、智慧環(huán)境資源設施、智慧城市基礎設施等為代表的新型社會(huì )性設施。創(chuàng )新基礎設施是指支撐科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、新產(chǎn)品和新服務(wù)研制的具有公益屬性的基礎設施，包括重大科技基礎設施、科教基礎設施、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎設施等。
構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制具有重要意義。一是有利于規范新型基礎設施的建設和應用。構建新型基礎設施規劃和標準體系，有利于明確新型基礎設施建設和應用規范，引導投資、建設和應用行為，強化需求導向，暢通供需循環(huán)，形成穩定預期，也為參與國際標準制定、打造國際競爭優(yōu)勢奠定基礎。二是有利于促進(jìn)新型基礎設施的互聯(lián)互通。健全新型基礎設施融合利用機制，將不同行業(yè)和領(lǐng)域的新型基礎設施高效、安全地連接在一起，可以形成和發(fā)揮合力，更好支撐產(chǎn)業(yè)的升級、融合和創(chuàng )新，也可以促進(jìn)各類(lèi)基礎設施集約共建、優(yōu)化布局、開(kāi)放共享，提高建設和應用效率，節約社會(huì )資金和資源，避免各行其是、重復建設和無(wú)序競爭。三是有利于提升科技創(chuàng )新能力。新型基礎設施聚焦新一輪科技革命重點(diǎn)方向，是實(shí)現科學(xué)技術(shù)突破、促進(jìn)科技成果轉化、支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要載體。構建新型基礎設施規劃和標準體系，可以發(fā)揮政策引導作用，加大支持科技創(chuàng )新力度，吸引民間資本和科技人才力量，解決關(guān)鍵技術(shù)的“卡脖子”難題。四是有利于促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級。新型基礎設施以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以技術(shù)創(chuàng )新為驅動(dòng)，以信息網(wǎng)絡(luò )為基礎，健全融合利用機制，可以催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，優(yōu)化供給質(zhì)量，以供給改善牽引新的需求，培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
構建新型基礎設施規劃和標準體系，健全新型基礎設施融合利用機制，需著(zhù)力做好以下工作。一是健全制度規則標準體系。加強新型基礎設施頂層設計，優(yōu)化布局、結構、功能和發(fā)展模式，強化區域、行業(yè)協(xié)同。健全新型基礎設施制度規則，明確建設和應用要求。構建國家標準、行業(yè)標準和團體標準體系，加強與傳統基礎設施標準銜接融合。二是深化融合利用。深化新型基礎設施應用融合，“建”“用”統一、以“用”促“建”，拓展應用場(chǎng)景，促進(jìn)協(xié)調發(fā)展，支持應用范圍廣、賦能能力強、帶動(dòng)效應好的新型基礎設施建設，促進(jìn)其在產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面發(fā)揮積極作用。三是聚力核心技術(shù)攻關(guān)。整合資源投入，強化政策支持，集中力量攻堅突破新型基礎設施所需關(guān)鍵核心技術(shù)。發(fā)揮新型基礎設施在構建技術(shù)創(chuàng )新平臺方面的作用，培育創(chuàng )新性強的高技術(shù)公司。健全機制和條件，加強人才培養、引進(jìn)、使用和合理流動(dòng)。四是構建相適應的投融資模式。建立政府引導、企業(yè)主導、市場(chǎng)運作的投融資機制，政府加強統籌協(xié)調，創(chuàng )造條件和環(huán)境，引導各類(lèi)資源向新型基礎設施傾斜。更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，健全激勵機制，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體積極參與新型基礎設施投資和建設，分享和應用建設成果。
